以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)
新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)工作
——在全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話
（2009年11月6日）
段 敦 厚
同志們：
這次全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，是經(jīng)省委同意，由省委組織部、省國資委黨委共同召開的。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，總結(jié)全省國有企業(yè)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的生動實踐，交流國有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，研究部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，更好地為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。
省委對這次會議十分重視，省委常委會聽取了省委組織部和省國資委黨委的專題匯報。金山書記對開好這次會議和加強改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作作出重要指示。金山書記指出，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議是黨中央在黨的十七屆四中全會之前召開的一次重要會議。我省召開這次會議是貫徹黨的十七屆四中全會的具體行動，必須和貫徹四中全會精神結(jié)合起來。金山書記強調(diào)，要認(rèn)真借鑒中央管理央企的經(jīng)驗，結(jié)合安徽實際，抓緊制定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，可以先試行，再完善。這次全省國有企業(yè)黨建工作會議，不僅是抓黨建的會議，也是保增長、保企業(yè)的會議。保增長就是保企業(yè)，保企業(yè)最關(guān)鍵是把人的問題解決好，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，這是應(yīng)對國際金融危機的需要，也是加速安徽崛起的必然要求。金山書記要求，一定要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度來認(rèn)識這次會議的重要意義，切實將會議精神貫徹好、落實好。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹金山書記的重要講話精神，把這次會議開好，把會議精神貫徹落實好。等一會，海嵩同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實。
下面，我講五點意見。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，全省國有企業(yè)黨建工作成效顯著
改革開放30多年來，特別是黨的十六大以來，我省按照中央、中組部和國務(wù)院國資委的部署和要求，堅持把加強國有企業(yè)黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局下來認(rèn)識謀劃，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容來部署和推進(jìn)，先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，召開了全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會、全省國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)先進(jìn)集體表彰暨經(jīng)驗交流會，在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革、強化領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督，以及黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法、加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)等方面進(jìn)行了許多新的探索，國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高，在發(fā)揮政治核心作用、服務(wù)中心工作、凝聚職工群眾、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面取得了顯著成績。
一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論武裝頭腦。堅持把解決實際問題、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的立足點，使理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力、發(fā)展思路和實際能力，切實在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得實效。特別是前一段時間，省屬企業(yè)認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持把有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保增長保民生保穩(wěn)定作為最大的實踐特色，通過專題學(xué)習(xí)分析，科學(xué)研判形勢，積極謀劃應(yīng)對舉措，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)對危機、解決實際問題的能力，把金融危機的不利影響降到最低程度，保證了企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
二是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為載體，大力加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照中組部、國務(wù)院國資委黨委的統(tǒng)一部署和要求，2005年以來，我省在國有企業(yè)中開展了以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題、企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性普遍性的重大問題、涉及職工群眾根本利益的迫切問題，形成了一系列加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè)等制度規(guī)定，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
三是深化國有企業(yè)人事制度改革，積極探索符合企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)體制和選人用人新機制。2004年，為適應(yīng)深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的需要，我省對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理體制進(jìn)行了調(diào)整，取消企業(yè)行政級別，發(fā)揮組織部門和國資監(jiān)管部門各自優(yōu)勢，形成了分層分類的管理格局。按照《公司法》要求，加快規(guī)范國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強省屬企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，提高治理水平，初步形成了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法，探索黨組織參與重大問題決策方式，使黨組織有效融入法人治理結(jié)構(gòu)，黨建工作有效融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效方式。積極引入競爭機制，采取競爭上崗、公開招聘等方式選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，將組織推薦考核與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，擴(kuò)大選人用人視野，多方面發(fā)現(xiàn)人才、選用人才。同時，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與黨政機關(guān)干部交流力度。
四是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作內(nèi)容方式，有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作部署，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)確立黨建思路、部署黨建任務(wù)、開展黨建活動，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點作為黨的工作的重點，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，因企制宜設(shè)計活動方式，不斷創(chuàng)新工作載體。在國有企業(yè)改制、重組、關(guān)停、破產(chǎn)中，堅持黨的組織不散、工作不停、作用不減；在發(fā)展黨員工作中，把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干；在加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)上，抓制度建設(shè)構(gòu)建基層民主長效機制，抓宣傳教育引導(dǎo)黨員增強民主意識，抓黨務(wù)公開擴(kuò)大民主渠道。在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、抗雪救災(zāi)、支援汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對國際金融危機等一系列大事、要事、難事中，我省國有企業(yè)基層黨組織和廣大黨員在困難面前迎難而上、在危急關(guān)頭沖鋒在前，起到了引領(lǐng)和帶頭作用。
五是加強企業(yè)思想政治工作，緊緊依靠職工群眾辦企業(yè)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧企業(yè)建設(shè)。各企業(yè)黨組織堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝人、用先進(jìn)的文化教育人、用高尚的情操塑造人，不斷提高思想政治工作的有效性針對性。很多國有企業(yè)堅持人企共同發(fā)展，大力開展“凝聚力工程”、“和諧工程”等，確立具有中國特色的國有企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)愿景、企業(yè)經(jīng)營理念，在企業(yè)自身發(fā)展的同時，切實維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，營造人企和諧、心齊氣順的良好氛圍。
改革開放30多年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。在工作實踐中，我們深深體會到，國有企業(yè)黨的建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，深化國有企業(yè)改革、推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；必須發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷改革創(chuàng)新，使國有企業(yè)黨建工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須堅持圍繞發(fā)展抓好黨的建設(shè)，抓好黨的建設(shè)促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展；必須以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)為重點，帶動基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)；必須貫徹全心全意依靠工人階級的方針，切實維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，增強黨組織的凝聚力和向心力。
二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強改革創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的緊迫感責(zé)任感
國有企業(yè)是中國特色社會主義和我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。這些年來，我省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起中發(fā)揮了排頭兵、頂梁柱作用。目前，我省已邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，全省上下認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列政策措施，主動作為，化危為機，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持回升態(tài)勢，企穩(wěn)向好勢頭日趨明顯，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得明顯成效。
面對企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)、新機遇新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作還存在諸多不適應(yīng)的地方，主要有：一是少數(shù)地方和企業(yè)對黨建工作認(rèn)識有偏差，認(rèn)為企業(yè)是以盈利為目的，黨組織不必介入生產(chǎn)經(jīng)營，沒有必要參與決策，忽視黨的建設(shè)，黨建工作被弱化和邊緣化；二是有的企業(yè)黨組織“就黨建抓黨建”， 不能融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，黨的建設(shè)體制機制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展，黨建工作缺乏活力；三是有的企業(yè)黨組織不能充分發(fā)揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑；四是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強，領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)不夠高，難以引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；五是有的企業(yè)黨組織活動不正常，黨建工作基礎(chǔ)不夠牢，黨務(wù)工作者隊伍選拔難、安心難；六是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、評價體系尚不完善，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位，等等。解決上述問題，就需要在黨建工作的理念、思路、方式方法等方面不斷改革創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我省國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。要按照黨的十七屆四中全會提出的“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”的要求，主動適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新需要，主動適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的新特點，主動適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，不斷提高國有企業(yè)黨建工作水平。
根據(jù)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，當(dāng)前和今后一個時期，我省加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會的部署，進(jìn)一步加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢固確立黨組織在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的政治核心地位，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
三、完善機制，強化職能，牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，要依據(jù)我國的政治經(jīng)濟(jì)社會基本制度，立足我國基本國情和企業(yè)具體實際。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，就是要按照黨的十七屆四中全會要求,完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨組織參與決策、主導(dǎo)用人、保證監(jiān)督三項職能落實到位，充分發(fā)揮黨組織實行民主集中制的優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢。
第一，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)黨組織政治核心作用與公司治理結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)。確立企業(yè)黨組織在企業(yè)的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運行機制，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。國有企業(yè)黨組織要成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機組成部分，就要把這種獨特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢結(jié)合起來，成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮好黨組織政治核心作用，就必須積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，要把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運行和全心全意依靠工人階級有機結(jié)合起來，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使企業(yè)黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要繼續(xù)堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，實現(xiàn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機結(jié)合。
第二，健全黨組織有效參與決策機制，實現(xiàn)黨組織參與重大問題與董事會依法決策的有機結(jié)合。參與重大問題決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，更是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。企業(yè)黨組織參與重大問題決策，與董事會依法決策總體目標(biāo)是一致的，既要維護(hù)和支持董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，又要保證黨組織的意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。要明確黨組織參與決策的內(nèi)容。企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、明方向，對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認(rèn)真研究討論，提出意見建議。各地各企業(yè)要結(jié)合實際，把黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容具體化。要完善黨組織參與決策的程序。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通，形成共識；黨委會或黨政聯(lián)席會議應(yīng)進(jìn)行集體研究，提出意見和建議。決策時，進(jìn)入董事會、經(jīng)理層的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項決策順利實施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會公眾利益和職工合法權(quán)益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應(yīng)向上級黨組織報告。要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，及時將成熟的經(jīng)驗和做法上升為工作規(guī)則和制度，并在實際工作中認(rèn)真執(zhí)行。
第三，探索黨組織發(fā)揮用人主導(dǎo)作用的有效途徑和辦法，實現(xiàn)堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的有機結(jié)合。堅持黨管干部原則，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的干部路線和方針政策，主動適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高選人用人公信度。國有企業(yè)黨組織在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、進(jìn)行組織考察、完善評價體系、加強監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才等。重要經(jīng)營管理人員的任免要在黨委組織人事部門考察基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委研究提出人選意見和建議，由董事會、經(jīng)理層依法任用。要堅持黨管人才原則，把人才強企作為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，特別是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展急需和未來發(fā)展必需的高層次人才，切實增強企業(yè)的科技與人才競爭力。
第四，切實履行保證監(jiān)督職能，實現(xiàn)黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督、審計監(jiān)督等有機結(jié)合。保證監(jiān)督職能是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。要貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用。要加強對企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，推動企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。要加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，對企業(yè)投資、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更交易等權(quán)力運作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督、審計監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，積極協(xié)調(diào)各種利益矛盾，切實維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
四、提高素質(zhì)，加強管理，著力抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)
胡錦濤總書記指出：“以經(jīng)濟(jì)和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質(zhì)的競爭和較量，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)、能力的競爭和較量?！奔訌婞h對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置，繼續(xù)深化和拓展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
第一，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，逐步完善與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。堅持黨管干部原則，以改革完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度為重點，健全符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。完善黨委對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理體制，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，依法落實董事會和經(jīng)營管理者的選人用人權(quán)。著眼促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建立以任期目標(biāo)為依據(jù)，全面反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職表現(xiàn)、廉潔從業(yè)情況的綜合考核評價機制。健全以考核評價為基礎(chǔ)，物質(zhì)激勵與精神激勵并重，短期激勵與中長期激勵相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵辦法。
第二，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)教育機制，提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。要改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機制，著力提升思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。要加強理論武裝，提高思想政治素質(zhì)。要按照十七屆四中全會把各級黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，進(jìn)一步建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)，增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識。要堅持民主集中制，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項長期任務(wù)。要開展在職培訓(xùn)，提升治企能力。要增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，有計劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才參加境內(nèi)外培訓(xùn)，使他們掌握國際先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理知識，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的趨勢和產(chǎn)業(yè)變動、市場變化的動向，增強戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。要注重實踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)。要把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。要加強品行修養(yǎng)，樹立良好形象。企業(yè)家是公眾人物，社會關(guān)注多、議論多，人民群眾的要求和期望很高。要引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹立正確的業(yè)績觀，求真務(wù)實，甘于奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)，克服短期行為，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。要堅決反對“老板意識”、“老板作風(fēng)”，平等對待、真誠關(guān)心職工群眾，緊緊依靠職工群眾辦好企業(yè)。
第三，推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制。企業(yè)家是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的稀缺資源，是特殊的人才資本。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選配，應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)特色，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，做到理念科學(xué)、視野開闊、機制靈活。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)不僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，還承擔(dān)著重要的國家義務(wù)和社會責(zé)任。選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，同樣要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既要體現(xiàn)組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可，又要注重市場認(rèn)可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。要拓寬視野，多渠道選用人才。打破單位部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內(nèi)外、體制內(nèi)外，選拔那些素質(zhì)高、能力強、潛質(zhì)大、信譽好的經(jīng)營管理人才。要利用現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛收集企業(yè)家資源信息，逐步建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才信息庫和業(yè)績檔案，著力培育國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才有序流動、合理配置。要引入競爭機制，創(chuàng)新選人用人方式。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。要總結(jié)我省歷次公開招聘省屬企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)驗，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才選聘方式改革力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)與黨政機關(guān)、事業(yè)單位之間的人才交流。要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，完善民主推薦民主測評、職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員制度，考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度，擴(kuò)大職工群眾對選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機制，確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員整天跟大項目和大額資金打交道，不注意自律，不加強管理監(jiān)督，很容易出問題。近年出現(xiàn)的蔡文龍、張紹倉、董蘇皖等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。當(dāng)前，要突出抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹和省委《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》的貫徹落實，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督落到實處。要抓住容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全責(zé)任追究和公開監(jiān)督制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的約束和監(jiān)督。要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，教育國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，習(xí)慣于在嚴(yán)密的監(jiān)督下工作，不搞“一言堂”，防止獨斷專行、濫用權(quán)力。要嚴(yán)肅查辦國有企業(yè)各類違紀(jì)違法案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵保障機制，肯定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的貢獻(xiàn)和價值，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
五、創(chuàng)新方式，夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用
企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力源泉也在基層。國有企業(yè)基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨的建設(shè)，就是要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務(wù)，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷推動基層黨建工作邁上新臺階。
第一，優(yōu)化黨組織設(shè)置，切實做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)交流合作不斷加強，企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，甚至跨國境的兼并重組將會日趨增多。要積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建等措施，合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，及時組建新的黨組織，切實做到黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋。今后，全省所有國有企業(yè)及其所屬子企業(yè)包括國有參股企業(yè)，要在新建調(diào)整經(jīng)濟(jì)組織的同時建立調(diào)整黨組織，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展到哪些，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。要以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。
第二, 創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強企業(yè)基層黨建工作活力。國有企業(yè)黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實效性上下功夫。要加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部建設(shè)，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。要把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織的一項硬任務(wù)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解矛盾，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會和諧。要積極組織開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等活動，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)。要注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法和手段開展黨建工作，提高基層黨組織工作信息化水平。
第三, 以提高素質(zhì)為重點，抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。要建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機制，加強對黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)理論、勤奮學(xué)文化、刻苦學(xué)技能，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵。要高度重視發(fā)展黨員工作，注重把優(yōu)秀生產(chǎn)班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員，努力使黨員成為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)人力資源。要加強黨員的管理監(jiān)督，建立黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性。要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，做好黨員服務(wù)工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。要大力加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)，教育黨員珍惜權(quán)利、履行義務(wù)，切實落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。企業(yè)黨組織必須嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定按期換屆選舉。要進(jìn)一步規(guī)范完善候選人提名制度和選舉方式，積極穩(wěn)妥地推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，探索建立黨代表大會常任制。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的方式渠道。企業(yè)黨建工作重大問題和黨員普遍關(guān)注的問題，要充分聽取黨員的意見。
第四，按照高素質(zhì)復(fù)合型要求，努力建設(shè)一支優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊伍。推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作改革創(chuàng)新，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精熟、作風(fēng)扎實、樂于奉獻(xiàn)的黨務(wù)工作者隊伍。要配備專職黨務(wù)工作人員，注重選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干充實黨務(wù)工作者隊伍，尤其要選好配強基層黨組織班子特別是黨組織書記。要建立交流制度，有計劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員進(jìn)行崗位交流，注重選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人。要加強培養(yǎng)鍛煉，本著“缺什么、補什么”的原則，抓好交流人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力使他們成為既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的復(fù)合型人才。要落實政治和經(jīng)濟(jì)待遇，把黨務(wù)工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系之中，確保與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務(wù)工作者有地位、有作為、有奔頭。
第五，繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改方案落實，建立健全促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制。省屬企業(yè)作為第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的參加單位，前一段的學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展順利、扎實有效，有力地推動了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。下一步，要繼續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作，確保整改措施一件一件落到實處，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，特別要在建立健全長效機制上多下功夫。要把鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果作為國有企業(yè)黨建工作的一項重要任務(wù)來抓，努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第六，開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員為企業(yè)科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。根據(jù)中組部、國務(wù)院國資委的部署，將在國有企業(yè)黨組織中開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?！八膹姟本褪钦我I(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。開展這項活動是鞏固拓展國有企業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，各級黨委及組織部門、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門黨組織要加強對開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各企業(yè)要切實抓好工作落實。要從企業(yè)實際出發(fā)，以“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動為主要抓手，建立定期評比表彰機制，切實調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，特別是有效應(yīng)對國際金融危機獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
同志們！國有企業(yè)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。我們要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，以改革創(chuàng)新的精神，不斷開創(chuàng)我省國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作新局面，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
